В январе 1864 года было принято «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земское самоуправление вводилось для руководства хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен, для агрономической помощи населению, для организации ему продовольственной помощи в неурожайные годы, для сбора статистических сведений.
Наша Никольская уездная земская управа начала свою деятельность в феврале 1870 года. Распорядительные органы Земства – земские собрания избирались на три года. В Никольском уездном земском собрании было пять гласных от уездных землевладельцев, два от городских избирателей и три от сельских обществ. Основу бюджета уездного Земства составляло обложение недвижимых имуществ (земель, домов, торгово-промышленных заведений) и земские сборы. Земский сбор был основным налогом на крестьянскую общину. Основная часть собранных платежей оставалась в уезде и использовалась для развития местной инфраструктуры.
Земское самоуправление оказало положительное влияние на жизнь нашего крестьянства. В эти годы был дан мощный толчок развитию медицины и народного образования.

Строились дороги, школы (земские училища), больницы и фельдшерские пункты. К 1900 году в Никольском уезде было открыто 20 земских училищ, в 1909 году их было уже 104, а расходы Земства на народное образование достигли 40% от всех расходов. По развитию народного образования Никольский уезд занял первое место в Вологодской губернии. В 1909 году в наших волостях было 17 библиотек: в Александровской - 1, в Вознесенской – 3, в Лапшинской - 4, в Павинской - 4, в Соловецкой - 1, в Черновско-Николаевской - 4.
Центральные библиотеки были в Вознесенской и Александровской волостях. В последующие годы было запланировано открыть по несколько центральных библиотек в каждой волости (Вознесенская - 3, Лапшинская - 4, Павинская - 3, Соловецкая - 3, Черновско-Николаевская - 3). В ноябре 1909 года уездное земское собрание приняло постановление о создании библиотек при всех земских училищах. Общим правилом развития библиотечной системы был трехверстный радиус обслуживания населения прилегающих деревень.
История начала 20 века характеризуется переходом наших волостей к массовому обучению грамоте крестьянских детей. Начало обучения крестьянских детей было положено открытием в посёлке Вохма в июле 1841 года Вознесенского приходского одноклассного училища, а с начала 20 века высокими темпами развивалась сеть земских народных училищ. До первой мировой войны в наших волостях было открыто более пятидесяти земских училищ. По волостям годы открытия земских училищ выглядят так.
Вознесенская волость, Вохма: Бельниковское 1909, Больше-Стрельское 1909, Власовское 1912, Забегаевское 1904, Ключевское 1909, Конницкое 1910, Марковское 1906, Мокроносовское 1910, Поповское 1912, Соседковское (д. Латышево) 1904, Терентьевское 1909, Ягодинское 1913.
Лапшинская волость: Доровское 1905, Дубиновское (д. Максимовская) 1909, Ивашевское 1912, Изстрокинское (д. Погорелка) 1909, Комаровское 1909, Копотевское (д. Березино) 1909, Лапшинское (д. Громово) 1879, Ларьковское 1913, Нефедовское 1909, Огарковское (д. Анискино) 1907, Худобинское 1910.
Павинская волость: Вочевское 1872, Высоко-Дербское 1913, Израихинское 1909, Карповское 1904, Кладовицкое 1911, Талицкое 1912, Шаймско-Стариковское 1900. Соловецкая волость: Берсеневское 1911, Верхо-Бельское 1909, Вохмяковское 1909, Дуричевское 1914, Жеребцовское 1914, Киевское 1913, Кокорско-Стариковское 1901, Крутиковское (п. Негановский 2-й) 1910, Макарьевское 1912, Мизгиревское 1913, Петуховское (п. Устимов Лом) 1909, Соболевское 1912, Чернышевское 1913.
Черновско-Николаевская волость: Барановское (п. Родинский) 1913, Верхне-Березниковское (п. Соболевский) 1911, Веселовское 1909, Клубовское 1913, Ключевское (д. Ключи) 1904, Ключевское (д. Шишовка) 1912, Костровщинское 1909, Раменское 1913, Сивяковское (д. Плоская) 1904, Черновско-Николаевское 1865, Южаковское 1912.
Конец 19 и начало 20 века характеризуются высокими темпами роста населения наших земель. Со средины 19 века в наши волости, особенно в Лапшинскую и Черновско-Николаевскую шёл огромный приток переселенцев из волостей Котельнического уезда. Управление государственных имуществ располагало сведениями о 186 починках самовольных вятских переселенцев в Пушемско-Моломской казенной лесной даче. Самовольно заселялись казенные леса после прошедших там лесных пожаров. Починки вятских переселенцев были на территории Вознесенской волости и в выделившихся из Вознесенской и Лапшинской волостей вновь образованных Соловецкой, Павинской и Александровской волостях. Наблюдалось незначительное переселение в наши волости крестьян и из северных волостей Никольского уезда. Происходил и естественный прирост населения наших волостей. В последней трети 19 века с улучшением медицинского обслуживания стала сокращаться детская смертность, что так же способствовало росту населения.
Темпы роста населения можно проследить по количеству вновь открытых церковных приходов. Девять церквей были построены в последней трети 19 века: Старицкая 1868, Лапшинская 1870, Берёзовская Петропавловская 1876, Зосимо-Савватиевская 1876, Леденгская 1882, Согорская 1883, Кокоринская 1894, Медведицкая 1895, Шаймская 1896. В первой половине 19 века прирост населения наших волостей был не велик ввиду больших потерь в ходе войн с Францией, Турцией, Швецией, Ираном, в Отечественной войне 1812 года и Крымской войне 1853-1856 гг. Для восполнения потерь в войсках из наших волостей проводились массовые рекрутские наборы.